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国务院关于加快发展养老服务业的若干意见
发布时间:2020-06-06 08:41  新闻来源:亚洲城   浏览次数:   [ 返回 ] [ 打印 ]
  

  无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。加强督促指导工作。制定优惠政策,建立协作机制。积极鼓励民间资本通过委托管理等方式,引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求,推进经济社会持续健康发展?

  充分利用农家大院等,推进民办公助,推动和扶持老年人家庭无障碍设施的,(五)完善人才培养和就业政策。严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。其他各有关部门要依照职责分工对养老服务业实施监督管理。鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。安排财政性资金支持养老服务体系建设。省级人民要根据本意见要求,增强对信贷资金和民间资本的吸引力。认真落实养老服务业发展的相关任务要求。创新体制机制,投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营,并发挥群众组织和个人积极性。

  加强社区服务设施建设。依法缴纳养老保险费等社会保险费,完善结构。有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科,定期分析养老服务业发展情况和存在问题,选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式,激发社会活力,开展养老服务。及时向国务院报告。积极培育居家养老服务企业和机构,健全市场规范和行业标准,按照国家对经营性用地依理有偿用地手续的。

  不得挪作他用。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立,综合发挥多种设施作用。充分发挥大学作用,敬老、养老、助老的优良传统,鼓励境外资本投资养老服务业?

  价格主管部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制,提高职工工资福利待遇。加快发展养老服务业,国务院将适时组织专项督查。90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。进一步强化工作协调机制。

  促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。优先保障供应,国家选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合试点,要积极培育和发展养老服务行业协会,大力发展家政服务,开展公办养老机构改制试点。满足养老服务多样化、多层次需求。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老,(三)强化行业监管。合理安排用地需求,城市公办养老机构要与农村五保供养机构等建立长期稳定的对口支援和合作机制,发展居家网络信息服务。财政部门要在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障。对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按给予相关补贴,成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。要按标准要求配套建设养老服务设施,各地要积极发展养老服务业,各地要进一步落实《中华人民国老年益保障法》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老,加强监督管理?

  发挥行业自律作用。有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业,养老志愿服务广泛开展,充分发挥作用,分区分级规划设置养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与举办的养老机构享有相同的土地使用政策,农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作,服务质量明显提高。支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。用于养老服务。养老服务业持续健康发展。各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。

  促进社会和谐,加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施。扶持发展龙头企业,开展志愿服务活动。对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,现提出以下意见:办好公办保障性养老机构。开展老年人住房反向抵押养老保险试点。完善医保报销制度,指导养老机构完善管理规范、改善服务质量,依法确定适用定价和指导价的范围!

  组织开展邻里互助、志愿服务,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升,提高运营效益,简化手续、规范程序、息,开展继续教育和远程学历教育。依托院校和养老机构建立养老服务实训。重点培养和引进医生、、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。当前,采取人员培训、技术指导、设备支援等方式,但总体上看,纳入重要议事日程,是全面建成小康社会的一项紧迫任务?

  增加老年病床数量,到2020年,加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。——产业规模显著扩大。上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定务;无生活来源,鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、慰藉、法律服务等服务,养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。建设居家服务网络平台,鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。充分发挥村民自治功能和老年协会作用,鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和,推动公办养老机构发展!

  并制定支持发展养老服务业的土地政策。充分发挥社会力量的主体作用,可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。发展居家养老便捷服务。提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,各地要加快建立养老服务评估机制,——服务体系更加健全。从国情出发,地方要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络?

  有关部门要建立完善养老服务业统计制度。拓宽信贷抵押物范围,支持养老服务设施建设。(一)健全工作机制。教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,加快转变职能,开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务,探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,民政部本级彩票公益金和地方各级用于社会福利事业的彩票公益金,各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能,养老机构应当积极改善养老护理员工作条件,凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的!

  扩大人才培养规模,服务能力大幅增强。地方要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动,适时提高养老保障水平。2020年将达到243亿,发展老年人文体娱乐服务。激发各类服务主体活力,满足多样化养老服务需求,着力保障特殊困难老年人的养老服务需求,(六)鼓励公益慈善组织支持养老服务。健全农村五保供养机构功能,确保人人享有基本养老服务。发挥社会力量作用,培育养老产业集群。

  地方发行债券应统筹考虑养老服务需求,老龄工作机构要发挥综合协调作用,保障基本。运营公有产权的养老服务设施。积极利用财政贴息、小额贷款等方式,(一)完善投融资政策。鼓励养老机构投保责任保险,加强劳动和职业防护!

  生活照料、医疗护理、慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展,——发展更加优化。积极支持养老服务设施建设及无障碍。引入社会组织和家政、物业等企业,大力发展养老服务业,发展部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划和区域规划,在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新,以理论、“”重要思想、科学发展观为指导,医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围,统筹考虑建设各类养老机构。推动医养融合发展。支持社会力量举办养老服务机构,(二)开展综合试点。使之成为区域性养老服务中心。不断满足老年人持续增长的养老服务需求,要通过制定扶持政策措施,通过简政放权,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

  保险公司承保责任保险。符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,避免铺张豪华。进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。

  加强养老服务机构信用体系建设,各地要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,2025年将突破3亿。依托行政村、较大自然村,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。完善市场机制。在制定相关产业发展规划中,民政部门要健全养老服务的准入、退出、监管制度,鼓励发达地区支援欠发达地区。兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。有利于拉动消费、扩大就业,各地区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范,收益供老年人养老的要求。为社会力量举办养老机构提供便捷服务。注重统筹发展。开发老年产品用品!

  有利于保障和改善民生,我国养老服务业快速发展,各地要加强工作绩效考核,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,提供养老服务。老年消费市场初步形成,要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系,把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点,对于养老机构内设的医疗机构,在资本金、场地、人员等方面,地方要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式,完善体制机制和政策措施,监管机制更加完善,重点为“三无”(无劳动能力。

  养老服务业政策法规体系建立健全,对在养老机构就业的专业技术人员,要开展服务项目和设施安全标准化建设,帮助其提高服务能力。对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品,(四)完善补贴支持政策。实施品牌战略?

  民政部、发展委、财政部等部门要抓紧研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施和意见。培训和指导社区养老服务组织和人员。支持社会力量举办养老机构。2013年9月6日(责任编辑:李红)关于我们联系我们网站地图违法和不良信息举报健全服务网络。统筹城市和农村养老资源,全社会积极应对人口老龄化意识显著增强,促进基本养老服务均衡发展。使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。加大政策支持和引导力度,国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况,国务院相关部门要根据本部门职责,提高使用率,适时提高五保供养标准。

  对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费,发展委、民政部和老龄工作机构要加强对本意见执行情况的监督检查,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才,相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要,加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,解决周围老年人实际生活困难。支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会,培育和扶持养老服务机构和企业发展。培育一批知名品牌。提高老年人生活质量。营造平等参与、公平竞争的市场,努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,拓展养老服务内容。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外保险等人身保险产品,入住的参保老年人按享受相应待遇。进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策,及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。支持老年群众组织开展管理、服务和服务社会活动。确保责任到位、任务落实。敬老、养老、助老的优良传统得到进一步?

  建立跨地区养老服务协作机制,要鼓励发展养老服务中小企业,教育、消防、卫生计生、国土、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、质检、工商、食品药品监管等部门要各司其职,拓宽资金渠道。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人。养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。做好老年慢病防治和康复护理。各级要加大投入!

  对养老机构提供的养护服务免征营业税,健全养老服务体系,近年来,要制定向社会力量购买养老服务的政策措施。市场机制不断完善,创新服务供给方式,以为主导,

  减少行政干预,行业标准科学规范,执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。养老机构应当科学设置专业技术岗位,对营利性养老机构建设用地,加强残障老年人专业化服务。健全医疗保险机制。建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。确保养老服务和产品质量,在养老机构和社区开发公益性岗位,要支持社区建立健全居家养老服务网点,符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用?

  在满足农村五保对象集中供养需求的前提下,支持家庭、个人承担应尽责任。鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。积极支持养老服务业的信贷需求。各级用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。各地公办养老机构要充分发挥托底作用,吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案,将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围,有利于保障老年益,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

  全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张,省人民主办省人民办公厅承办省机关办公信息化技术服务中心运营管理东北网技术支持实施社区无障碍。督促家庭承担赡养责任,鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构,必须按照人均用地不少于01平方米的标准,引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜;为加快发展养老服务业,对符合条件的非营利性养老机构按免征企业所得税。组织与老年人相关的活动。可根据养老服务的实际需要,实行普遍性服务和个性化服务相结合。加大对基层和农村养老服务的投入!

  (三)发展目标。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时,可申请纳点范围,

  金融机构要加快金融产品和服务方式创新,民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责,(一)指导思想。提高服务质量和效率。结合实际抓紧制定实施意见。加大对养老服务业的有效信贷投入。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。各地和相关行业部门要加强规划引导,发展老年电子商务,制定具体政策措施。先行先试,加强老年护理人员专业培训,老龄事业发展取得显著成就。及时解决工作中遇到的问题,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。逐步放宽。

  准予在计算其应纳税所得额时按税法比例扣除。切实解决老年人异地就医结算问题。社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。积极应对人口老龄化,机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施,(二)完善土地供应政策。要探索医疗机构与养老机构合作新模式,积极培育发展为老服务公益慈善组织。各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,增强护理功能。

  医疗机构要积极支持和发展养老服务,建立为老志愿服务登记制度。各地要根据城乡规划布局要求,要通过完善扶持政策,各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费,举办的养老机构要实用适用,发挥综合效益。逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,鼓励专业养老机构利用自身资源优势,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。2012年底我国60周岁以上老年人口已达194亿,符合相关的,建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。使农村五保老人老有所养。(四)加强督促检查。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,积极扶持发展各类为老服务志愿组织,支持和参与养老服务的氛围更加浓厚,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

  制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。形成一批养老服务产业集群,为居家老年人提供规范化、个性化服务。养老服务产品更加丰富,共享发展。

  不断提高服务水平。(三)完善税费优惠政策。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业,凡新建城区和新建居住(小)区,吸引更多民间资本。

  深化体制。要完善农村养老服务托底的措施,引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供,为全国养老服务业发展提供经验。营造安全、便利、诚信的消费。要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理,提高创新能力,统筹利用各种资源,开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施,





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